Депутат Мажилиса Екатерина Смышляева выступила с инициативой ограничения ввоза смартфонов в Казахстан, предлагая установить лимит в два устройства в год для личного пользования. В случае превышения этой нормы гаджеты должны подлежать обязательному декларированию, а незарегистрированные устройства – блокироваться в сети мобильного оператора.
Одновременно стало известно о вступлении в силу новых правил регистрации мобильных устройств. Согласно приказу Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, с 24 марта начнет действовать система учета, разделяющая абонентские устройства на три категории: белый, серый и черный списки. Операторы связи теперь обязаны сверять идентификационные коды устройств и абонентские номера с базами данных, а также проверять их законность. Владельцы будут получать уведомления о статусе своих гаджетов. В случае попадания в серый список потребуется подтверждение легального ввоза и использования устройства. При отсутствии верификации в установленный срок смартфон будет внесен в черный список, а доступ к мобильной сети – заблокирован.
В ходе парламентского запроса Екатерина Смышляева привела данные о том, что в 2024 году нелегальный ввоз и «серые» схемы поставок составили 64% от общего объема рынка мобильных устройств. В результате бюджет страны недополучил около 100 миллиардов тенге только по налогу на добавленную стоимость.
По информации депутата, смартфоны часто ввозят без таможенного оформления или под видом более дешевых моделей, искусственно занижая их стоимость. Также встречаются случаи подмены уникальных IMEI-кодов официальных устройств, что позволяет скрывать контрабандные телефоны под зарегистрированными номерами. Иногда на один код приходится до пяти-шести нелегальных гаджетов, а поддельные коды остаются в системе на долгие годы. Кроме того, используются подставные документы, что позволяет провозить больше телефонов без уплаты налогов.
Смышляева также обратила внимание на схему возврата налогов: компании декларируют уплату сборов, после чего заявляют о вывозе товара за границу, требуя вернуть выплаченные средства. Однако фактически техника остается в Казахстане и реализуется нелегально.
Министерство цифрового развития ранее уже предприняло первые шаги для регулирования этой сферы, введя обязательную регистрацию IMEI с привязкой к ИИН или БИН пользователя, а также блокировку незарегистрированных гаджетов. Однако, по мнению депутата, такие меры являются недостаточными, поскольку не обеспечивают сверку данных с таможенными реестрами.
В связи с этим Смышляева предложила автоматизировать проверку IMEI-кодов на соответствие таможенной информации, создать белый список устройств, официально ввезенных в страну, и сделать его доступным для потребителей. Также она считает необходимым ввести ограничение на ввоз не более двух смартфонов в год и обязательное декларирование при превышении этой нормы. Легализация уже ввезенных гаджетов до конца их эксплуатационного срока, по ее мнению, позволит постепенно вывести их из оборота без ущерба для владельцев.
Реализация таких мер, как считает депутат, поможет сократить нелегальный ввоз, защитить покупателей от поддельной продукции и восстановить справедливую систему налогообложения для официальных импортеров.